张家口市塞北林场（市国有林场管理处） 2023年度工作总结
2023年，在市委、市政府的正确领导下，市塞北林场（市国有林场管理处）始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，持续推进林场系统“一二三四”总体工作思路，即：牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚决筑牢“自然生态建设和党的政治建设”两大阵地，聚焦打好“生态建设、森林资源管理、森林资源保护与森林防火”三场硬仗，凝聚合力做好“国有林场改革、工作重心转移、生态产业发展、党建引领创新发展”四篇文章，解放思想、抢抓机遇、自立自强、勇毅前行，以绿色发展为目标，以林草长制工作为抓手，突出项目建设、资源管护、森林防火等工作重点，狠抓基层组织建设，全年各项目标任务高质量完成。
一、强化意识形态建设，筑牢思想政治防线
1.增强理想信念，全面落实意识形态工作。一是全面落实主体责任。进一步完善了党委意识形态工作机制，将意识形态工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。开展了意识形态分析研判，牢牢掌握场党委对林场系统意识形态工作的领导权。二是抓实理论武装。坚持理论学习中心组集中学习研讨制度，理论学习上下联动，突出主题；坚持开展政治理论测试，确保学习研讨的广度、深度和实效。今年共开展11次集中学习研讨，专题学习12次。在“河北干部网络学院”平台上，开设专题学习班5期，林场系统有876人次参加了学习。集中举办了“学习党的二十大精神”专题培训班，对林场系统副科级以上干部开展了专题培训。三是强化舆论引导。坚持团结稳定、正面宣传为主的方针，利用学习强国、河北共产党员网、冀云、单位门户网站、微信公众号等媒体或平台积极宣传我场意识形态工作，唱响主旋律、弘扬正能量，充分展示市塞北林场（市国有林场管理处）广大干部职工投身生态建设的风采。累计在学习强国发布信息18篇，在冀云、河北共产党员网、河北新闻网共发布5篇信息，“张家口机关党建”采用信息7篇，“绿色明珠”微信公众号发布信息248篇。我单位被评为“学习强国”张家口学习平台市直机关通讯站优秀供稿单位，杨洋被评为“学习强国”张家口学习平台市直机关通讯站优秀供稿员。
2.抓牢主题教育，在夯基筑垒上持续用力。一是系统谋划，坚持紧跟步伐与凸显特色相结合。按照市委主题教育统一安排，及时召开动员会，对我单位主题教育进行了全面的动员部署，制定了主题教育1+6方案，明确了领导小组办公室名单及工作分工，多措并举，全面推动主题教育各项工作落实落地。二是理论学习，坚持“学”与“思”相融合。开展了两期处级领导班子读书班，原原本本集中学习了党的二十大报告、《习近平著作选读》《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》等必读和选读内容。利用全市国有林场视频会议系统，组织机关及17个直属林场全体干部职工开展了“大讲堂”活动，开展政治理论学习和业务心得交流，全年共组织开展大讲堂31场次。三是突出学用结合，推动主题教育与中心工作结合。党委班子成员深入林场一线开展专题调研和正反面案例调研，累计开展专题调研126人次、共34天，调研发现问题59个，及时指导林场进行了完善整改，现场整改问题22个，并为后续改进工作提出了工作思路和具体措施54条。结合征求的意见建议，梳理形成检视问题清单，对应制定13条整改措施，有力推动了全年林场各项工作。
3.丰富自选动作，营造全员参与的浓厚氛围。一是开展“书记第一讲”活动。处级领导干部、支部书记带头讲党课，引导党员干部做到学思践悟、融会贯通。二是开展沉浸式教育。组织党员干部赴水母宫抗日同盟军北路前敌总指挥吉鸿昌烈士纪念馆、地下防空工事等红色教育基地开展党性教育，在宣化林场开展了“义务植树、绿美张垣”植树活动。三是坚持以考促学、以赛促学。每月由党委书记从题库中随机抽取1套测试题，组织林场系统全体干部开展知识测试；开展“擂台赛”，评选优秀科室、优秀林场和业务能手。
二、扎实推进业务工作，夯实生态建设阵地
（一）践行项目为王理念
1.高质量推进在建项目实施。今年，“再造三个塞罕坝林场”附属设施建设、欠发达林场巩固提升、造林补贴、森林抚育、重点生态修复和保护等各类项目年度建设任务全部完成，累计完成投资1792.42万元，比2022年度增加25.78%。一是“再造三个塞罕坝林场”附属设施建设项目完成新建围栏3.7万米、维修围栏1.9万米；新建林路20公里、维修26公里；新建防火线26公里；维修护林房1处。二是森林质量精准提升项目完成中幼龄林抚育1.95万亩，促进林木生长发育，提高林分质量，增强森林碳汇能力。三是中央财政造林补贴项目完成人工造林9000亩。四是实施欠发达国有林场巩固提升项目，完成百合种植137.34亩，百合出苗率和生长量达到目标要求。该项目的实施为林场发展绿色产业，提高土地产值，拓宽增收渠道进行了有益的尝试。五是重点区域生态保护和修复项目，完成封山育林2000亩，退化林修复2000亩。
2.强化项目储备和项目申报。紧盯中央、省林业投资方向和国有林场高质量发展需求，提前规划、务实论证、积极申报，完成营造林、基建、经营、科技推广、草原等6类53个项目申报，涉及24个林场（分场），计划总投资5603.84万元。同时，上报了《“三北”地区国有林场治沙造林2023—2030年建设任务摸底调查表》，计划实施人工造林1.4万亩，退化林修复4.9万亩，精准提升8.8万亩，封山育林12.2万亩，森林抚育29.2万亩，为后续进一步推进项目实施，进行了项目储备。
3.强化试点带动。积极争取国家森林可持续经营试点项目和全球环境基金（GEF）项目省级试点项目，通过试点示范带动林场发展。一是在和平林场、黑龙山林场实施了2023年森林可持续经营试点任务3459亩，探索人工林和天然林的生态保护修复技术，推动林场高质量发展。二是在黑龙山林场实施了GEF试点项目。新建400平方米育苗温室，安装了智慧林业感知系统，将监测的生态环境指标数据通过GPRS、互联网等方式传输到网络监控软件平台，填补了森林公园核心区环境空气质量监测的空白，有效推动了智慧林场建设。
（二）强化和规范森林资源管理
1.全面做好林（草）长制工作。一是进一步完善了林（草）长制网格化管理体系和森林资源管护长效机制，开展了专项督导检查和森林资源考核工作。二是整合了机关专业技术力量，组建7个林草技术服务组，对17个直属国有林场开展了技术指导服务。三是切实强化信息简报工作，累计编报林（草）长简报202期。
2.多措并举规范资源管理工作。一是针对年度使用林地、林木采伐、生态护林员管理等重点工作，开展了林场系统森林资源专项检查。二是针对林场部分林区林权未确权的问题，积极组织基层林场与属地相关部门对接，推进林权确权登记工作，开展了林权确权登记督导检查工作。三是在林场系统推广使用了全国生态护林员联动管理系统，实现了对各林场护林员巡山巡护工作的线上动态监管。四是实施了林草种质资源普查工作，共实地调查64个调查点、31个典型优良林分样方，发现特异优良单株21株，采集凭证标本/DNA样本数量97份，累计普查物种130种，涉及42科78属。五是切实做好公益林和天然林管理工作。及时下拨各林场年度国家级公益林资金补助1078.31万元、天然林停伐补助700.95万元。组织编制了《停止天然林商业性采伐年度实施方案》，对林场国家级公益林、天然林进行了重新区划界定，开展了2023年度重点公益林调整申报工作，完成了天然林保护修复县级自查验收工作。开展了森林保险参保机构审核工作，协助金沙滩等林场完成了保险理赔，理赔资金31.32万元。
3.切实强化使用林地和采伐林木监管。一是严格占用征用林地审核审批手续，强化使用林地和采伐林木项目审批和事中监管，组织开展了专项监督检查。二是主动为深能汇集站220KW送出线路项目、草原天路鸡冠山景区建设项目和尚义县永胜路道路桥梁建设工程等项目进行事前咨询服务，保障了项目尽快落地。三是开展临时占地植被恢复费。组织和平、剪子岭、官厅林场开展森林植被恢复造林任务，完成造林206.8亩。
4.切实做好自然保护地管理和对外合作工作。一是切实规范自然保护地管理工作。开展全市国有林场自然保护地整合优化作，组织相关森林公园切实做好总体规划编制工作。二是努力探索林木生物质能源开发工作，赴善能康保生物质热电有限公司就抚育剩余物利用开展了实地调研，与多家生物质能源开发公司进行了对接。三是组织各分场开展了“再建三个塞罕坝林场”项目碳汇资源调查；配合河北环境工程学院完成林场范围内土壤碳汇采样工作，组织开展了“森林生态系统碳储量与碳汇”专题讲座。四是积极与市贸促会对接，积极组织森林资源较好的国有林场谋划生态旅游开发项目。五是着力推进黑龙山、老掌沟等拖欠景观租赁费存量困难问题化解。目前，黑龙山林场与合作方廊坊嘉易诚公司就拖欠森林景观租赁费事宜已进入法律解决程序。
（三）持续加强森林病虫害防治工作
一是加强病虫害监测预警。组建了一支60人病虫害防治专兼职队伍，组织各林场全面开展了3轮虫情监测和普查工作，发布虫情预警信息10期；在重点林区增设了太阳能频振式杀虫灯、诱虫灯等虫害监测诱捕设备160台（套）。二是积极组织病虫害防治。针对林区病虫害情况，开展了飞机集中防治和人工防治，累计完成防治面积7.54万亩，其中人工防治3.89万亩，飞机防治3.65万亩，将病虫害成灾率控制在4‰以下。三是加强专业技能培训。开展线上线下专项培训各1次，累计培训人员190人次，建立了森防微信群，发布“一周一虫一防治”技术专业文章20篇，开办慧飞（UTC）无人机技能培训一期。
（四）着力健全森林防火安全管理体系
继续落实森林防火主体责任，严格落实各项工作举措，严防森林火灾发生。
1.全面落实森林防火工作领导和监管责任。场党委对全年森林防火工作进行详细的安排部署，重点做好两会、六节期间和特殊天气森林防火工作，修订完善了森林草原火灾《应急预案》和《工作流程图》。重新明确了处级领导包联职责，逐级签订防火责任状864份，防火网格化更趋完善。
2.多措并举全面推进林场森林防灭火工作。一是积极开展“两支队伍”组建工作。建立了17支共203人的森林草原消防专业队伍，开展了森林草原防火培训101次、应急演练44次。二是开展森林防火标准化建设。制定了系列森林防火基础资料汇编，不断提升全系统防火工作规范化、标准化、科学化、实战化水平。三是积极推进火源管控工作。在高火险时段严格落实各项应急响应措施，严格管控林区内各种违法野外用火行为，加强巡查巡护，对过往行人车辆检查登记，查扣火种。四是持续深入推进火险隐患排查整治。开展了森林草原火灾隐患排查整治和百日攻坚行动，排查发现火险隐患107个，立即整改85个，限期整改完成15个，持续推进7个。稳步推进“六清”工作，累计对林区内1300多个坟头周边开展了可燃物清理工作，清理林边190余公里、清理地边90余公里、清理路边180余公里、清理矿边14公里、清理隔离带350余公里，有效降低了林区火险隐患。五是常态化开展督导检查。以处级领导为组长的5个专项工作督导组对包联单位经常性开展明查暗访，督导检查10次，暗访5次，对检查发现的问题进行“回头看”，发现问题全部整改。
3.不断加强防火物资装备和基础设施建设。为进一步加强林场森林草原防灭火物资装备力量，全面提高国有林场森林草原防火、扑火能力，向省厅上报了《张家口市国有林场森林草原防灭火物资装备建设项目》《张家口市重点林区防火阻隔系统-防火应急道路建设项目》《中央财政国有林场基础设施恢复重建项目》，编制了《张家口市国有林场(林区)管护用房建设项目》。同时，从省林草局争取到110余万元防灭火物资，进一步充实了林场物资储备。
（五）强化与科研院所交流和成果转化
一是加强与河北农大林学院科合作，为和平林场、黑龙山林场的全国可持续经营试点项目提供技术支撑。二是加强与河北省林业和草原科学院合作，落实了宣化林场《冀西北乡土树种收集与保存科研》、屯垦林场《坝上防风固沙林经营修复技术示范与推广》，申报了宣化林场的《榆树人工固沙林修枝抚育技术示范与推广》，实现了产学研一体化。三是邀请北京农林科学院专家，为屯垦林场百合种植和后期管理进行指导，对该场后续种植北沙参、白芷、芍药等草本中药材提供技术支撑，也达成意向合作协议，共谋创新发展新模式。
（六）着力做好林场平安建设
认真落实党中央、国务院及各级党委、政府关于平安建设工作的各项决策部署，牢固树立安全发展观念和红线意识，持续深入推进事故隐患排查治理，强化应急基础能力建设，坚决打好防范化解重大安全风险攻坚战，促进林场系统安全形势持续稳定向好。一是加强理论学习，筑牢安全生产思想防线。深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述和指示、批示精神，牢固树立安全发展理念。二是健全管理体系，完善各项工作机制。及时调整了张家口市塞北林场（市国有林场管理处）安全生产领导小组，明确职责分工，把安全生产工作纳入重要议事日程，与重点工作同部署、同落实、同检查。制定了安全责任清单，全面落实全员安全生产工作责任制，在重要时间节点开展了专项督导。三是狠抓教育培训，提高安全生产意识。开展了安全生产月专题宣传活动，参加了全省安全生产知识竞赛网络答题活动，组织观看了《开工第一课》《消防安全警示教育》等警示教育片，进一步提高了全体干部职工的安全生产意识。四是加强隐患排查，将事故消灭在萌芽状态。聚焦林场重点项目、重要工作，开展重大事故隐患专项排查整治，确保作业规范、生产安全。五是做好信访工作，维护林场稳定。开展了信访苗头隐患排查，通过主动排查、诚心化解、耐心稳控、细心总结，努力消除信访隐患，维护林场稳定，全年解决信访反映问题9件，未发生进京访、越级访和群体性上访事件。六是增强保密意识，全面规范保密管理。进一步规范了林场系统保密管理，及时调整了场党委保密领导小组，直属林场均设置了保密专干，进一步修订完善了相关制度，组织全体干部职工开展了“保密观”网络培训和线下警示教育培训。重点开展了微信失泄密自查自纠工作，对林场系统微信群、微信公众号、网站、邮箱的管理工作进行了进一步规范，建立健全了微信群发布通知、公告审核机制，严禁使用微信、图文识别小程序等传输涉密文件，明确了微信群主管领导、管理员（群主）、保密监督员“三员”，定期开展了微信群保密提醒，切实落实“上网信息不涉密”、“涉密信息不上网”的工作要求，截至目前林场系统未发生失泄密事件。
（七）有条不紊推进法治建设工作
为进一步强化林场法治建设，大力开展法治宣传教育活动，结合林业实际，重点加强了森林法、野生动植物保护法、禁毒法、森林防火条例等相关法律的普法宣传教育。一是全面加强法制学习，进一步强化法治意识。强化党委理论学习中心组、支部学习平台，加强宪法，林业、国家安全、保密管理、干部管理等方面的专业法律法规以及党纪党规的学习，进一步增强了林场干部职工特别是领导干部的法律意识和纪律意识。同时，组织场（处）机关17名同志参加并通过了行政执法人员法律知识网络培训，为有效维护森林资源资产安全奠定了基础。二是立足行业本职，大力开展林业普法宣传。采用广播、张贴海报、发放宣传彩页、明白纸、拉横幅标语进行签名倡议等多种形式，先后开展了全面禁毒宣传月、爱鸟周、防火宣传月等普法宣传活动，累计组织宣传活动近200场次，出动宣传车6751辆次，刷贴防火标语2292条，悬挂防火条幅426副、防火旗27340面，发放明白纸61173张，发送防火短信提示624720条。开展防火宣传“六进”，组织进家庭宣传1883次、进企业宣传44次、进农村宣传921次、进社区宣传20次、进景区宣传25次、进学校宣传12次。三是依法开展专项行动，保护林区资源安全。组织全市国有林场开展了年度禁种铲毒专项行动，从5月开始，持续开展了为期4个月的踏查铲毒工作，共出动人员11347人次，出动车辆2808台次。年内，全市国有林场辖区范围内未发生罂粟种植情况，实现了“零种植”目标。
（八）加强财务管理
一是加强固定资产管理，开展了全市国有资产摸底核查，对全市17个国有林场达到报废年限且无法使用的设备进行集中报废处理。二是完成了造林绿化奖补森林质量提升项目、特色种苗基地项目等22个落地项目财政一体化信息平台项目库录入，完成了屯垦林场、官厅林场、涿鹿林场、金沙滩林场等4个林场6个项目政府采购备案工作，并对有关项目资金使用进行了跟踪检查。三是积极落实市委办市政府办《关于进一步厉行节约坚持过“紧日子”的若干措施》的通知精神，开展了聘用编外人员、劳务派遣人员核查清理工作，有效压减林场支出。同时，为了缓解国有林场经费困难，从市级财政每年争取到人员经费500多万元、专项项目经费69万元。督促林场上缴非税收入，累计上缴1534.84万元，比上年度正增长603.22万元。
（九）加强人才队伍建设
一是通过公开招录增强国有林场专业技术干部队伍力量。2023年通过事业单位公开招录共招聘17名大学生，涉及林业、会计、防火、计算机等林场急需专业人才。同时，选派新招录人员到机关和市林业调查规划院进行业务锻炼，通过学习使新招录人员开阔了视野、增长了见识，积累了经验、丰富了阅历，锻炼了才干、提高了能力。二是通过专业技术等级晋升增强国有林场专业技术干部能力。注重专业技术干部职称晋升，今年4人晋升高级职称，4人晋升中级职称，对符合条件的34名专业技术人员进行了岗位聘用，同时积极开展森林防火、病虫害防治等方面专业技术能力培训，林场专业技术干部业务水平和能力素质得到有效提升。三是落实党管人才加强林场领导班子建设。场党委始终坚持党管人才原则，根据干部个人能力素养和工作经历，开展横向、纵向交流，全面加强国有林场领导班子队伍建设。按照组织程序，今年共提拔正科级干部2人，副科级干部4人，平级交流2人。
三、加强党建工作，筑牢党的建设阵地
认真落实新时代党的建设总要求，全面提升单位党的建设工作质量和水平，为中心工作高质量发展提供有力支撑。
1.推进模范机关创建。将党的建设和业务工作深度融合，全面规范科室岗位职责和工作流程，开展“三看三比双提升”活动，通过举办专题培训班，不断提升各项业务能力水平，系统推进模范机关创建。
2.加强基层党组织建设。一是高质量发展党员。全面加强党员教育管理，突出做好新发展党员工作，深入做好党员外调和教育培养工作，指导相关党支部开展对发展对象的确定和考察工作，共发展党员5名。二是规范支部组织建设。进一步规范基层党支部按期换届工作，切实强化基层党组织的规矩意识，加强基层党组织管理，督促指导市黑龙山林场等9个党支部完成了换届选举。三是丰富党内政治生活。组织开展重温入党誓词、观看红色影片、职工运动会、慰问老党员等主题活动。召开了庆祝中国共产党成立102周年暨表彰大会，对10名优秀共产党员、8名优秀党务工作者、5个先进基层党组织和46个先进个人、10个优秀信息员、8个先进单位进行表彰。
3.关心关爱离退休老党员、老干部。一是建立联络员制度。确定18名同志为离退休干部联络员，保证机关及每个林场全面覆盖。今年，先后进行电话慰问49人次，上门慰问18人次，送学上门9人次，帮助子女不在身边的老同志办理了养老待遇认证，开通了电子医保，并为老党员送上主题教育书籍。二是切实保障老干部物质生活。严格执行退休人员工资标准，不拖欠退休工资，在林场保障经费不足的情况下，优先保证退休人员单位承担相关补助的发放。对于部分患有疾病的同志，联络员积极帮助争取相关补助，协助家属申领蓝卡，方便其互联网买药享受优惠。三是重视教育提升思想。为老干部订购报刊杂志、《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》等书籍，积极动员老干部通过学习强国、河山新闻、河北组工等公众号加强日常学习，推动线上线下学习相结合。
4.抓群团强化合力凝聚。一是强化组织聚合力。党委到市工南社区进行报到，机关在职党员到所在社区报到，认领志愿服务项目和“微心愿”。扎实推进“全国文明城市”创建活动，全体干部职工参加了净化城市街道职员服务活动共计68人次，充分发挥基层党组织号召引领和党员先锋模范作用，助力创建全国文明城市。二是健全群团增动力。按照巡察整改要求，成立了工会、团总支和妇委会，通过完善群团组织建设，进一步加快构建以党组织为核心，工会、共青团、妇委会等有序运转的“一核多元”“大党建”体系。三是丰富群团活动。先后参加了“健身强体魄—奋进新征程”健步走活动和“冬奥之城 冰雪运动进机关”主题宣传日活动。组织参加了全市无偿献血活动，20人献血成功。开展了“优化营商环境 助力林场发展”主题演讲比赛，全面展现了林场干部职工良好精神风貌。
四、强化监督管理，全面从严管党治党
1.落实主体责任。认真落实党委党建、党风廉政、意识形态建设主体责任、领导干部“一岗双责”，完善了党委党建、党风廉政建设、意识形态等工作相关制度。多次召开党委会传达学习中央、省委、市委关于全面从严治党的部署要求，全面梳理廉政风险点，推动各项工作落实。场党委还坚持问题导向、目标导向、结果导向，持续推进巡察反馈问题整改基本完成和需要持续推进的问题后续工作落实，对账销号，逐项整改。截至目前，反馈的41个问题已全部完成整改（含阶段性工作已办结，长期推进8个）。通过巡察整改，林场系统项目、产业、非税收入、经费保障、队伍建设、财务管理、保密管理、党建等各方面工作取得了很大进步，林场干部职工工作作风进一步转变。
2.深化纠治“四风”。制定《持续深化纠治“四风”和作风纪律整治实施方案》，进一步严明党的政治纪律和政治规矩，持之以恒落实中央八项规定精神，集中整治形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风，从推动全局工作、日常工作纪律、理论联系实际、创新进取精神、项目推动谋划、工作落实落细等方面进行了自查，制定了15项整改措施，坚持每月自查，坚决做到边查边改，截至日前，自查所有问题已经全部完成整改，有效推进党员干部作风持续好转。
3.强化政治监督。抓住“关键少数”，全面压实“第一责任人”责任和“一岗双责”，完善了新提拔、新招录人员的廉洁档案。一是组织开展廉政谈话，由党委书记与领导班子谈、领导班子与分管科长和林场场长谈。通过廉政谈话，及时提醒，以谈明责、以谈促廉、以谈警示，推进全面从严治党主体责任落实落细。二是结合巡察整改要求，完善修订了议事决策、财务管理、设备采购、人事管理、项目管理、项目验收等12项规章制度，建立长效机制，逐步实现以制度管人管事。三是开展出国境人员信息报备。今年完成了31人的出国（境）人员信息报备工作，累计报备1146人。
4.加强警示教育。充分利用发生在身边的典型案例警示教育党员干部，以案释德、以案释纪、以案释法，全面落实中央八项规定精神；集中观看了《强力正风肃纪反腐，护航优化营商环境》《筑牢作风堤坝》《政治掮客苏洪波》等系列警示教育片；在节假日等重要时间节点开展警示教育，进行廉洁提醒，切实增强党员廉洁从业的意识,营造风清气正的干事创业环境。
2024年，场党委将继续在市委、市政府的坚强领导下，深入学习贯彻党的二十大精神，扎实推进“一个理念、两个阵地、三场硬仗、四篇文章”总体工作思路，进一步加强项目建设，大力推进国有林场森林扩模增效；进一步加强资源管理工作，大力推进林权确权和公益林天然林管护；进一步加强森林防火工作，全面推进国有林场森林防火标准化建设；进一步加强森林病虫害防治，全力控制病虫害成灾率不超过4‰标准；进一步强化基层党组织建设，通过党建引领全面推动国有林场高质量发展。
