“再造三个塞罕坝”项目管理相关要求

为深入贯彻十九大报告精神，落实“坚持质量第一、效益优先”的要求，按照据国家林业局、河北省林业厅关于“再造三个塞罕坝”项目实施的规定，围绕张家口“两区”建设，坚持“四高”建场方针，以“一连二带三示范”的工程布局为统领，统一标准，统一制度，切实推进项目管理科学化、规范化，提高项目管理水平，经研究，现将项目管理有关要求通知如下：

一、组织管理制度

张家口市塞北林场负责对项目实施进行业务指导、技术服务监督管理、协调等工作。

张家口市塞北林场各分场作为“再造三个塞罕坝林场”项目实施主休，对项目的建设质量、工程进度、资金管理和安全生产负责， 工作内容包括作业设计编制、报批、招投标（施工和监理）、检查验收、资金管理和使用、档案管理等工作。

二、技术管理制度

（一）施工作业设计由各林场委托具有相应资质的专业调查设计队伍承担，分场抽调专业技术人员配合工作。

（二）施工设计要求逐小班现地调查设计，地块、造林模型、树种规格等在总体规划设计的基础上可根据各地实际和生产需要适当加以调整，形成施工设计成果。

（三）造林密度以110株/亩为主，苗木规格大的可适当降低密度，但不能低于74株/亩；造林树种以乡土树种为主，加大容器苗或土球苗比例；条件适宜的分场可推广经济林树种，如蛋白桑、冰红果、黑枸杞、文冠果等。

（四）严格按照设计施工，不得随意变更地块、树种、建设内容、投资标准等，遇特殊情况需要变更设计的，严格按照程序进行变更，并及时将变更设计上报总场审查，报市林业局批复，方能实施。

三、进度管理制度

（一） 进度计划：分场根据总场下达任务计划，编制工程进度计划。

（二） 进度上报：分场安排专人每天统计施工进度，并每周一向总场汇报进度。

（三） 进度计划安排：

1、编制设计：每年根据下达任务计划，1个月内完成任务编制工作。

2、设计报批：作业设计完成后，报总场进行审查，通过后报市林业局批复。

3、招投标：设计批复后，分场组织进行招投标工作。

4、施工时间：在建设期内，开展春季造林在5月底前完成；整地在6月底前完成；雨季造林在7月开始，9月10日前完成；秋季造林在11月10日前完成。

5、检查验收：根据实际情况可分阶段验收，也可以施工结束后进行，验收工作每年12月10日前完成。

四、质量管理制度

工程质量管理中坚持“重点工程做示范出精品，一般工程保合格，整体工程上台阶”的工程建设理念，建立以监理、施工单位为主，分场监督、总场督导的质量管理体系。

（一）强化造林作业工序管理。清理地块、整地、栽植覆土、补植、抚育等每项作业都要在监理人员或施工单位技术人员(现场员)的指导监督下进行。对作业质量不合格的，要责令立即返工，做到造林作业全过程质量管理与控制。

（二）要认真做好起苗、分级、运输、假植、栽植等各生产工序的管理，按有关规程、标准、细则所规定的生产程序实施作业，保证苗木的形态、生理、活力指标，努力避免苗根暴露时间过长、苗木失水、栽植不规范等严重影响成活的现象发生。造林苗木严禁出现“水肥苗”、等外苗、病虫苗等。

（三）要认真做好造林后的补植补播工作。凡当年造林成活率达不到规定合格标准的需补植补播地块，要在下一年度内进行补植补播，使其尽快达到规定合格标准。

（四）要全面加强新造林地的抚育管护工作，严格执行造林作业设计文件要求的生产作业内容和规格标准，及时实施扩穴培土、割灌除草、浇水等抚育作业。

（五）分场要选派技术人员常驻施工现场，督导造林质量，检查和监督监理工作，发现问题及时纠正。

（六）总场督导组在造林关键节点和重点部位进行督导，发现问题及时通报分场，限时改正。

五、验收管理制度

工程验收分为初步验收、阶段验收、竣工验收，验收以小班单位进行。

（一）验收程序

1、初步验收：工程建设完成后，施工单位进行自查，自查报告在监理批准后，施工单位提出验收申请，验收组进行初步验收。

2、阶段验收：管护期第一年7-8月，施工单位进行自查，自查报告在监理批准后，施工单位提出验收申请，验收组进行初步验收。

3、竣工验收：管护期第二年7-8月，施工单位进行自查，自查报告在监理批准后，施工单位提出验收申请，验收组进行初步验收。

（二）验收依据

1、批复的施工设计。

2、批复的变更设计。

3、监理资料。

4、施工单位自查资料。

（三）组织形式

1、有条件的分场对工程验收工作进行招投标，由第三方进行验收。

2、由分场、监理、施工单位组成验收组进行验收。

3、总场在各分场验收的基础上，组织力量进行核查。

（四）验收标准

1、人工造林验收标准

(1)面积核实率：以设计为依据，经现场核对验收后小班的面积核实率达到95%以上，认可原上报面积，当测量面积与原报面积相差达±5%，以新求面积为准。

（2）苗木合格率：各树种的苗木质量标准，以作业设计为依据，小班一级苗合格率达到90%以上为合格。

（3）造林成活率：第一年，根据监理单位出具的有关报表和验收组验收结果，苗木成活率达到90%以上为合格；第二年9-10月经验收苗木成活率达到87%；第三年9-10月经验收保存率达到85%。

2、附属设施验收标准

（1）林路：为4-6米宽砂石简易公路，转弯处宽度要适当加宽，道路弯曲半径不得小于10米，路面向内倾斜7度。里侧不能出现塌方，外侧填方压实，不能出现塌陷。路面中间略高，两边稍低，达到平整，无搓板，坡度以工具车能正常行驶为准。

（2）围栏：

1)方形水泥柱标准：边长10X10厘米，高200厘米，钢筋骨架要求，钢筋直径0.65厘米圆钢，四个箍套。水泥标号425#以上，养护期必须达到20天以上。四面整洁、光滑。上部、底部各三分之一用白色涂料粉刷，中间用红色涂料粉刷。施工时地下埋0.6米，地上留1.4米。

2)不锈钢钢丝标准：两根水泥柱之间用7根13#不锈钢钢丝编制的丝网，顶部为一根13#铅丝扭制的刺丝。

3)施工细节要求及标准；水泥柱间距为10米，拐角处用拉线、铁支架、地锚加固，刺丝与第一根网丝之间每隔2米用铅丝相连。在最下面一根网丝与地面之间用一根地锚相连。

4)其他要求及标准：重要交通路口设置金属铁门，金属铁门由7根铁管（5横2竖）构成，金属门长5米，高1.5米，铁管直径5厘米。

3、封山育林验收标准

（1）封育工程区设有封育标志，指定专人管护，采取一定封育措施的封育区定为合格；四项目指标（封育条件、封育标志、管护人、封育措施）缺少其中之一即为“不合格”；只要发现封育区内仍有放牧现象或有大量牲畜粪便存在、树林有被啃痕迹等即为“不合格”。

（2）封育期满后，要达到国家规定的封育成效。以小班为单位进行成效评定，合格率达到80%以上为合格。各种封育类型合格小班标准见下表：

六、资金管理制度

（一） 工程建设资金实行设立专户存储。财政部门要严格财务会计管理，保证专项资金的专款专用。工程建设实行报账制，以施工合同和工程检查验收结果作为支付工程资金的依据。按照建设进度，根据单项工程检查验收结果和有关财务凭证予以报账。

（二）资金兑付标准

1、人工造林：工程建设资金分3年支付，比例为4:3:3。兑付标准为：第一年经验收苗木合格率达90%以上，成活率达90%以上，按合格小班造林面积支付工程款的40%。第二年经验收苗木合格率达90%以上，成活率达87%以上，按合格小班造林面积支付工程款的30%。第三年经验收苗木合格率达90%以上，保存率达85%以上，按实际完成造林面积支付工程款的30%。

2、附属设施：按照建设1年，养护2年的要求，工程建设资金分3年支付，比例为6:2:2。兑付标准为：工程完工后，经验收合格，按实际完成工程数量支付工程款的60%；第二年经验收合格，按实际完成工程数量支付工程款的20%；第三年经验收合格，按实际完成工程数量支付工程款的20%。

3、封山育林：封山育林辅助造林执行人工造林合格标准和资金兑付比例。封山育林附属设施执行附属设施合格标准和资金兑付比例。管护资金按封山育林指定管护人和管护措施成效按年发放，如有管护人不在岗或出现放牧现象或有大量牲畜粪便存在、树林有被啃痕迹等即为“不合格”。

七、工程档案管理制度

各分场应加强林业工程档案管理，安排专人负责，实现林业重点工程档案管理的科学化、制度化和规范化，充分发挥工程档案的作用。

分场要按照国家有关要求做好林业重点工程档案管理的登记工作，并及时将各类型工程档案管理的登记结果汇总后报送总场备案。

1、项目单位要在工程竣工验收前1个月完成文件材料的归档工作。建设周期长的工程，可根据情况分阶段归档。

2、各项目单位要按照国家有关要求对归档文件材料进行加工、整理。归档文件要字迹工整、图样清晰、签字手续完备，图片、照片等要配以文字说明。

3、归档时，各项目单位要将归档材料相应的电子文件一并移交档案部门，产生电子文件的软硬件环境及参数须符合有关要求。

4、工程档案包括：规划（实施方案）与作业设计、施工、监理、竣工验收、后评价文件，以及与工程有关的管理文件、财务文件、电子数据和改造前后及施工过程中的图像资料等。

八、监理工作管理

在工程施工阶段，监理工作责任重大，直接关系到施工工程的质量、投资、进度等方面，作为监理人员必须具备崇高的敬业精神，在施工过程中做到公正、公平、严谨。

（一）要求监理公司严格按章办事，对工期进度、造林质量、施工安全、建设成本、投资拨付等进行全面控制，确保工程建设各个环节符合标准要求。

（二）监理公司要强化工程的监督管理，严把“六关”（整地、苗木、栽植、浇水、管护、验收），确保工程质量和进度。

1、整地关：按照设计检查整地规格、数量，合格后才能进行下一道工序。

2、苗木关：苗木质量是关键。执行旁站监理，查看进场苗木二证一签（检疫证、合格证、苗木标签），通过后检查苗木质量、清点数量，不合格苗木及时清理出场。

3、栽植关：监理人员查看是否按照规定进行栽植。苗木是否扶正；容器苗是否去掉容器底，裸根苗是否沾浆等；栽植后是否踩实。不符合规程、规定，及时整改。

4、浇水关：浇水好坏直接关系到苗木的成活。严格监理浇水次数、浇水质量，尤其第一遍“定根水”一定要浇透。

5、管护关：严格监理造林后的培土、除草、扶正、补植等工作，督促施工单位落实好抚育措施。

6、验收关：验收是工程质量的重要保证，要严格按照设计检验工程的质量、数量，做到验收数量真实、准确、详细。

（三）加强对监理的督查，采取不定期抽查和专项检查的方式，检查监理到位及履职情况，防止因监理失职、缺位出现的质量及进度问题。

（四） 监理费分3年支付，比例为4:3:3。