张家口市塞北林场（市国有林场管理处）领导班子述学述职述廉述法报告
2018年，在市委、市政府的正确领导和上级林业主管部门的大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察张家口重要指示精神，不折不扣地落实市委、市政府关于绿色发展、生态强市的决策部署，以功成不必在我和功成必定有我的责任担当，抓项目，推进度，上规模，促发展，不仅高质量、高标准地超额完成了工程建设任务目标，其他各项工作也取得了突破性进展。塞北林场被市委、市政府授予“三大历史任务先锋集体”和“文明单位”称号，国有林场改革排名全省第一，宣化林场被评为“全国十佳林场”。下面，我代表塞北林场和国有林场管理处就述学述职述廉述法工作汇报如下：
一、强化政治学习，狠抓机关建设，全面提升履职尽责能力和水平
坚持把学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要任务，在思想上政治上行动上始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
一是理论学习制度化。结合“两学一做”、“读原文·悟原理”活动，领导带头，学做结合，按照学习计划，抓住时间节点，采取不同形式，围绕“对标新时代、制定新标准、展现新作风、干出新业绩”和绿色发展、生态强市等主题，重点开展了《习近平谈治国理政（第二卷）》、《新时代面对面》、《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》、新修订《宪法》等重要文献的系列学习教育。同时，以考促学，积极参加“党章党规党纪知识网上答题活动”和国务院《政府工作报告》在线专题学习及答题活动。全年共组织开展各种政治理论学习和培训活动23批次，参学党员干部345人次，用新理论新论断新思想武装了头脑、统一了思想，使我们的工作从始至终都沿着正确的方向砥砺前行。
二是主体责任深入化。认真学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》等党纪党规，深入落实党建和党风廉政建设主体责任，严格执行“一岗双责”和干部廉政承诺制度，坚持不懈纠正“四风”，坚决执行“八项规定”，通过自查自纠，将“一问责八清理”专项整治“回头看”工作不断推向深入。年初制定了党风廉政建设和反腐败工作要点，签定了党风廉政建设目标管理责任状，全年没有发生一例党员干部违反政治纪律和政治规矩的行为。
三是法治思维自觉化。深刻理解习总书记关于“全面依法治国”的重要论述，把《森林法》、《安全生产法》、《招投标法》、《会计法》、《工程项目管理条例》等法律法规的学习融入日常工作，把遵章守法、依法履职作为基本的政治修为，不断提升法治思维、强化法治意识，坚持一切工作在宪法和法律的框架范围内开展，实现了法律顾问全覆盖。年内开展了4次普法教育考试。
四是组织建设规范化。一是严格落实民主集中制和双重组织生活制度，组织召开好民主生活会、组织生活会、党员大会，顺利完成了林场支部的换届选举工作，有2名积极分子经过组织考验正式成为中共预备党员。二是全面推行“一徽一证一手册”，设有专人记录《党支部工作手册》。三是严格按照党费收缴标准，按时完成党费核算和收缴、管理工作。
五是党建活动多样化。组织全体党员到桥西区西山底社区开展在职党员进社区活动，共有33人次参加了美化环境志愿活动、文明公交志愿服务和创建文明城市宣传活动，9人参加了林业系统义务献血活动。通过开展丰富多样的活动，进一步统一了思想、活跃了创业干事的氛围、增强了党组织的凝聚力。
二、瞄准“两区”建设，勇于担当创新，努力实现工程建设新突破
坚决贯彻落实市委、市政府关于生态优先、绿色发展的决策部署，充分发挥塞北林场及国有林场在全市生态建设中的中坚骨干作用，主动作为，勇于担当，生态工程建设再上新台阶。
1、拓宽视野，在规划布局上求突破。坚持高起点、高标准、高质量、高效率“四高”原则，努力抢抓三大历史机遇，用“世界眼光、国际标准、奥运思维”统筹规划布局，根据“再造三个塞罕坝林场”项目“十三五”总体规划，继续完善丰富“一连二带三示范”的工程建设思路。一连是将塞北林场已经建成的十个10万亩示范工程区连接成片，扩大规模，体现规模效益，进而形成百万亩的浩瀚林海；二带就是将横贯工程区内的草原天路、张承高速公路，通过人工造林打造成两条生态景观带，提升景观效果，助推公路沿线生态旅游产业的提档升级；三示范就是建设碳汇林业、光伏林业、复合型生态经济林三个示范区，逐步改变多少年来单一生态林建设的造林格局。围绕这一思路，我们把省厅下达的12万亩人工造林、6.6万亩封山育林任务根据9个分场实际情况进行任务分解安排，并成立了3个工程督导组进行跟踪督导。同时，为配合全市600万亩工程造林任务，我们正式启动实施了察北、塞北两个分场“再造三个塞罕坝林场”项目，当年完成人工造林5.27万亩。全年共计完成人工造林17.27万亩，占任务的144%；完成封山育林6.6万亩，占任务的100%。
今年，国有林场管理处大力推进项目建设，全年组织实施各类项目51个，总投资3275.18万元，当年完成26个。完成项目中，涉及14个林场，总投资1665.4万元，其中：完成各类营造林1.27万亩、中央财政森林抚育4.94万亩、改培0.4万亩、林相改造0.2万亩；完成危房改造57间，总建筑面积1219.38平米；改造苗圃基础设施一处，完成院面硬化2900平米；完成大果榛子市级科研项目1个。25个在建项目涉及17个林场，总投资1609.78万元。
2、多措并举，在工程治理上求突破。坚持“新工程上质量，旧工程上效益，新旧工程结合上规模”的工程建设原则，突出“重点工程做示范出精品，一般工程保合格，整体工程上台阶”的工程建设理念，严把设计、整地、苗木、栽植、验收、管护“六关”，用钉钉子的工匠精神，先后打造出沽源分场脑包底、崇礼分场羊草沟、尚义分场南石塄、赤城分场北三岔口等万亩以上精品示范区7处、塞北分场5000亩示范工程1处。
3、强势推进，在引领示范上求突破。在市林业局和相关县区、分场的通力配合下，碳汇林业、光伏林业、复合型生态经济林三个示范区和创建国家森林公园建设实现了新突破。一是积极推进塞林集团探索发展碳汇林业，完成了与北京汉能、碳诺科技两家公司的合同签订，形成了有三方协同运作的顶层设计经营机制。同时，塞林集团组建了碳汇开发职能部门，与察北、塞北两区签订了项目开发合同，启动了基础数据的勘测采集工作。二是有效推动塞北分场与协鑫能源控股公司就发展光伏林业达成初步意向，在工程区内预留出光伏项目的实施地块1.5万亩。三是成功引进推广蛋白桑和冰红果示范种植，万全分场建成蛋白桑示范基地500亩，塞北、察北两个分场分别建成规模500亩的冰红果示范基地。四是官厅林场和怀来黄龙山庄省级森林公园联合申报国家级森林公园获得批准。截止目前，我市17个国有林场有国家森林公园3个、省级森林公园6个，为提升我市生态旅游产业创造了条件。
4、规范制度，在提高管理水平上求突破。一是塞北林场编制印发了《关于“再造三个塞罕坝林场”项目管理相关要求的通知》，明确了工程设计、施工、验收的技术标准和奖惩办法，建立起规范科学的工程招投标、工程监理、工程验收、资金下拨、合同兑付、档案管理等一系列配套制度。二是塞北林场和国有林场管理处均成立了项目建设督导工作组，组织精干力量分组逐场、逐项目进行督促检查，并现场解决工作中存在的问题，实现了全程督导、无缝隙管理。三是国有林场管理处针对实施项目类型的复杂性，对财政部门不负责审计和造价评估的项目，全部委托第三方审计机构或评估机构进行专项审计或评估，使项目资金管理进一步走向规范。通过规范制度，进一步提高了管理水平，项目建设标准和质量有了质的飞跃。
5、一场一策，在改革推进中求突破。国有林场管理处按照《张家口市国有林场改革方案》，一是深入推进国有林场改革，制定了《张家口市国有林场岗位设置方案》，对17个国有林场人员岗位进行了重新设置；二是制定出台了《国有林场奖励性绩效指导意见》，在17个国有林场推行了目标绩效考核；三是委托张垣会计事务所对17个林场2017年度财务进行了全面审计，对审计和省市专项资金检查发现的问题一并进行了全面整改；四是开展了国有林场自评和市级核验，全市以满分成绩通过了国有林场改革省级抽验。改革激活了机制，改革提高了效率，全市国有林场按照“强化管理保稳定、保护资源促开发、创新机制谋发展”原则，依托国有林场自身的资源、区位、行业优势，挖潜力、谋动力、增实力，积极培育和发展林下经济、特殊种苗、森林旅游三大产业，走出了一条科学发展的新路子，全年累计上缴财政非税收入7281.88万元，创历史新高。
6、严防死守，在安全生产和资源保护上求突破。一是健全领导机构，成立了安全生产领导小组，与工程参建各方签订了安全生产责任状，层层压实安全生产管理责任，并以“查隐患、严治理、防事故”为抓手，对林区、护林房、施工机械、施工车辆、施工道路、供水设备不定期地开展明察暗访。同时，林管处还开展了“高风险旅游项目隐患排查整改”、“旅游季节林区安全隐患排查”等专项自查自纠行动。二是全面贯彻落实国家《森林法》和《森林防火条例》，积极开展森林防火宣传，层层签订防火责任状，进一步完善防火预案和预警机制，备足防火器材，设置和悬挂防火标识，按照“2018·1号金钺行动”和“2018·2号金钺行动”要求，在春节、清明节前后等森林防火关键时段，开展了严厉打击野外违法用火专项行动。三是进一步加强林业有害生物防治工作，有效控制灾害扩展，成灾率控制在4.3‰以下，确保了森林资源稳定健康生长。四是组织开展了“净土2018”禁种铲毒专项行动，出动人员3832人次，对重点地区实行“地毯式”反复清查，实现了罂粟零种植目标。由于部署周密、措施得当、防范到位，全年没有发生一例安全生产事故，没有发生一起火情警报，没有发生一宗大面积病虫害疫情。
7、不畏困难，在创业担当中求突破。塞林集团坚决贯彻市委、市政府关于国有企业要积极参与全市生态建设的战略部署，主动担当，积极作为，切实加大与县区的对接力度，相继在怀安、下花园、沽源、察北、塞北等县区实施了总规模23.98万亩的造林绿化工程，在造林面积大、任务艰巨、干旱少雨的情况下，克服重重困难，死把硬拧，真抓实干，年内超额完成市政府下达的20万亩造林绿化任务，苗木成活率、面积核实率全部达到和超过验收标准，在全市春季、雨季、秋季造林拉练中，工程进度和建设质量得到领导和与会者的充分肯定和认可，塞北区小西沟北山绿化、沽源县二秦高速两侧绿化、下花园区河南房村绿化、怀安县叶家莘窑绿化项目成为全市示范样板工程。
8、探索创新，在社会造林上求突破。根据市领导指示精神，为吸引更多社会资金用于生态建设事业，为冬奥增绿添彩，深入开展丰富多彩的绿色公益活动，我场组织专门人员前往杭州阿里巴巴集团蚂蚁森林实地考察学习。借鉴蚂蚁森林成功做法，我场联合张家口日报社、电视台、长城网等新闻媒体，在全市率先推出了百里坝头绿色工程冠名和林木认养、领养活动，开通了网上和手机端冠名、认养、领养通道，鼓励各类企业、社会团体、个人以冠名、认养、领养等方式积极参与和支持我市的“两区”建设。
9、创办窗口，在对外宣传上求突破。一是为展示新时代塞北林场建设历程、资源管护及机关建设、驻村帮扶等成效内容，创办了塞北林场网站，开设了林场概况、资源管护、综合财务、党员园地等九个窗口，发布各种消息、报道、图片等117条（篇、幅），进一步扩大了塞北林场的社会影响，展现出新时代务林人的时代风貌。二是配合市总工会、市电视台、市林业局完成了两次关于塞北林场生态文明建设的专题宣传报道。三是开展了为期半年的寻找最美务林人活动。
三、精准靶向发力，大力实施生态扶贫，有效拓宽工程区贫困人口的增收渠道
努力构建生态保护脱贫、生态建设脱贫、生态产业脱贫的林业生态扶贫新体系，大力实施生态扶贫工程。
1、工程用工向贫困人口倾斜。总场要求各分场在造林工程中，必须雇佣有劳动能力的建档立卡贫困户，其比例不能少于所雇佣劳动力的20%。全年各分场累计雇佣建档立卡贫困户240人，人均工资性收益1500元。塞林集团主动吸收1100名建档立卡贫困人口参与项目建设，并为怀安县叶家莘窑贫困村建起300亩的果品采摘园。
2、施工主体向村民自建倾斜。今年，在塞北林场工程建设中，进一步加大创新力度，依据上级相关文件精神，并结合当地实际，我们创新性地打破“工程招投标制”现状，在全市乃至全省率先推广贫困村生态工程建设村民自建模式。在总场的全力推动下，沽源分场首先在长梁、丰元店两个乡的三个贫困村推行了“村民自建”模式，共组建林木种植专业合作社3个，参与造林面积5500亩，涉及农户1234户2980人，其中建档立卡贫困户672户1449人，合作社成员通过参与工程建设人均增收900元左右。
3、争跑项目向贫困林场倾斜。林管处全年争跑实施林区管护站、苗圃基地、温室大棚等脱贫解困项目6个，总投资443万元。依据《国有贫困林场界定指标与方法》，对全市国有林场贫困现状进行了界定，黑龙山等15个市属国有林场实现稳定脱贫。
4、脱贫帮扶向丁庄湾村倾斜。进一步加大部门对丁庄湾帮扶村的帮扶力度，一是投资8万元硬化了蔬菜交易市场地面2000平米，进一步扩大交易市场的活动面积；二是因地制宜规划了荒山造林3000亩，重点发展林果业，为今后该村的林果产业及生态旅游产业发展奠定基础；三是组织开展了大杏扁栽培和加工技术集中培训；四是邀请市第二医院“移动医院”健康扶贫巡诊队进村开展诊疗服务；五是为贫困户募集爱心捐款2400元；六是通过“社会扶贫网”，为患喷门癌的村民刘永亮筹措善款3600元。
四、坚持严以律己，紧盯工作职责，切实加强党风廉政建设
一年来，我本人及班子成员自觉践行“四个意识”，坚决做到“两个维护”，始终把从严治党和依法行政贯穿到各项工作当中，做忠诚、干净、担当、有为的人民公仆。
1、严守政治规矩。一是坚定理想信念，加强党性锻炼，始终把个人的施政行为严格规范在党性原则和纪律允许的范围内，严格执行八项规定，严格执行党纪党规，时刻牢记自己的第一身份是党员，第一职责是为党工作，永远把规矩挺在前面，将纪律作为底线，不管在任何环境下都要站稳政治立场，对党绝对忠诚，做政治上的明白人。二是认真落实“三会一课”，不搞特殊，注重细节，以普通党员身份积极参加支部民主生活会。三是严格贯彻落实民主集中制，在重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用上，严格按照议事程序和规则民主决策，从不插手和干涉工程招投标、项目验收、工程款结算等正常事务。四是始终把“清正廉洁”作为立身之本，坚持从自身做起，按照有关廉政规定，从没有参与过高消费娱乐活动，没有发生过买官卖官、跑官要官行为，并要求班子成员严格落实领导干部重大事项报告、支部生活会、述职述廉等制度，管好自己的同时，更要管好配偶、子女和身边的工作人员，做到自身清、家属清、身边清。
2、履行“一岗双责”。一是坚持把党风廉政建设与分管工作同谋划、同部署、同落实，利用走访座谈等形式，听取党风廉政建设责任制落实情况，并对班子成员开展廉政教育谈话，找出差距，提出要求，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。二是与党员领导干部签订了党风廉政建设目标管理责任状，实行目标考核，做到责任主体明确、履职有依、问责有据。三是坚持党管意识形态原则，严格落实意识形态工作责任制，带头抓意识形态工作，带头管阵地、把方向、强队伍，带头批评错误观点和错误倾向，做到重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置。
3、坚持依法从政。一是把依法行政贯穿工作始终，带头尊法、学法、知法、守法、用法，自觉应用法治思维规范言行、推进工作，应用法治方式处理问题、化解矛盾。二是依托河北隆业律师事务所法律服务团队，全面推行项目工程行政决策的合法性审查，确保行政权力规范运行。三是凡是在项目工程实施过程中发生的纠纷，都要有律师团队全程参与和指导，做到依法依规处置，不留任何漏洞和尾巴，确保国有资产和国家利益不受任何损失。
