以示范林场建设为抓手 全面推深做实林（草）长制工作

　　为认真贯彻落实国家、省市林长制改革精神，探索出一条符合我市国有林场发展的林(草)长制改革道路，我场(处)以张家口市黑龙山林场林(草)长制示范林场建设为抓手，通过树立高标准、高水平、引领作用强的示范林场，以点带面，全面推深做实全市国有林场林(草)长制工作。

　　张家口市黑龙山林场是我市森林资源面积最大的国有林场，总经营面积18.98万亩，其中林地面积18.83万亩。国家重点公益林16.7万亩，天然林15.6万亩，森林覆盖率88.05%，活立木总蓄积量69.91万立方米。共设有黑河源、东猴顶、响水谷、南沟和西沟五个林区。2009年12月经国家林业局批准设立“河北黑龙山国家森林公园”。该公园与黑龙山林场“两块牌子,一套人马”。公园内风景秀丽，具有“奇山、秀水、密林、丰草、醉氧、固碳”的丰富旅游资源。黑龙山林场是北京生态屏障的重要组成部分和饮用水重要源头之一，一直肩负着森林资源管护和修复的重要职责。

　　2021年以来，乘林(草)长制改革的东风，张家口市黑龙山林场干部职工统一思想，凝心聚力，鼓足干劲，持续推深做实林(草)长制工作，森林资源质量和管理水平得到大幅提升，发展后劲充足，有效助推了国有林场高质量发展。

　　一、建立健全组织架构体系，推进网格化管理。张家口市黑龙山林场充分考虑自身实际情况，实行森林公园管理机构与林场管理机构“两块牌子、一套人马、一套体系”模式，避免了国有林场和森林公园之间林(草)长制责任划分不清或交叉重迭问题。为进一步压实林(草)长目标责任制，黑龙山林场建立健全了场林(草)长制实施组织架构体系。全场分级设立林(草)长1名、副林(草)长1名、站级林(草)长5名、护林员30名，并建立林(草)长制办公室，搭建起了完善的森林资源网格化管理体系。推动和规范林(草)长履职公示工作，切实加大对林(草)长制工作的宣传引导，在责任区域显著位置设置高标准林(草)长公示牌4块，为加强林(草)长制规范性建设，积极引导广大群众参与森林资源保护管理营造了良好氛围。

　　二、完善制度体系建设，切实强化森林资源保护。黑龙山林场在参照省市林长制配套制度基础上，进一步完善了相关制度，主动配合所在县积极参与“生态护林草员联动管理”系统建设，资源管护人员“五到位”(管理制度建设到位、管理经费保障到位、责任区划划分到位、监管系统建设到位、绩效考核落实到位)，“五统一”(统一巡护职责、统一培训管理、统一考核奖惩、统一巡护着装、统一巡护装备)初步落实到位。进一步完善森林资源管理制度，黑龙山国有林场“两有”(有固定办公场所和工作人员)，“四上墙”(资源清单、林长名单及责任区、工作制度)，“六入档”(资源底册、“一长两员”名册以及巡林记录、文件收发、会议记录、宣传报道等材料)初步落实到位。2022年以来，黑龙山林场积极建立“一长两员”管理架构体系。为全面落实林(草)长责任制，张家口市黑龙山林场积极与赤城县公安局对接协调，于2021年重新恢复了黑龙山派出所，并专门设立护林执法人员，由黑龙山派出所成员担任，弥补了林场只有监管没有执法的尴尬局面，为黑龙山林场(国家级森林公园)区域及周边打击野外违法用火、乱砍滥伐、违法放牧等破坏森林资源的违法犯罪行为提供了强有力的保障。

　　黑龙山林场密切结合本场实际，建立起了林长会议制度。林长会议由林长、副林长、站级林长以及其他协作股站负责人组成，会议由林长或副林长负责召集，原则上每年召开至少2次，每季度进行1次工作进展调度。林长会议主要研究推行林长制工作中的重大问题，协调解决森林资源发展和保护中的重点难点问题，研究决定林长制工作的相关制度和办法，组织开展综合考核评价工作。黑龙山林场切实加强护林队伍建设，责任区域根据每年的管护人员数量进行实时调整，签订管护合同，并每日记录巡护日志;林长及副林长遵循“每周一检查，一月一总结，半年一考核”的监管及考核制度，按照时间节点记录“林长巡林记录”，并在考核期为每个林区进行绩效考核评价。同时，该场切实加强重点区域、重点时间段的值班巡护力度，进一步加强工作责任落实。各林(草)长定期对辖区林地进行巡查踏查，切实做到林场全范围、全时间段有人“看山、管山”。

　　三、加大宣传力度，落实宣传培训常态化。2022年以来，黑龙山林场结合本单位实际，将林(草)长制宣讲工作作为林(草)长制宣传的一项重要内容来抓，组织成立了“林(草)长制宣讲小组”，组织开展了本场的宣讲工作。宣讲除了面向本单位职工、各级管护人员，特别是一线护林人员外，还深入周边村屯，向村中干部群众开展宣讲工作，为进一步深化林长制改革营造良好的社会环境。同时，该场及时对林(草)长制工作的推进和开展情况进行宣传、总结，截止目前，该场已编报林(草)长信息简报6期。

　　四、加大基础设施建设力度，提高现代化管理水平。近三年来，张家口市黑龙山林场切实强化基础设施建设力度，建设完成7000多米高强度钢索围栏，林场辖区初步建设成为全封闭式管理，真正做到全面封山育林，有效解决了林场与周围村落的林畜矛盾问题。为实现人工监控向技术监控转变，张家口市黑龙山林场建立了防火监控指挥中心，在五大林区及检查站入口、生态脆弱区、人为活动敏感区共安装高清摄像头65个，结合市防火办安装的高清红外摄像头，将图像信号全部接入林场场部防火监控指挥中心，指挥中心建12屏幕一体式监控屏，并通过推广“防火码”等管理手段，做到了精准掌握林区人员进出情况、精准掌握火灾发生地块，进一步提高了森林资源管护能力。

　　五、努力发掘自身潜力，推动实现“二次创业”。为进一步提高国有林场高质量发展，张家口市塞北林场(市国有林场管理处)积极争取张家口市黑龙山林场加入河北省国有林场GEF项目试点，邀请专家莅临林场进行指导并编制完成了《张家口市黑龙山林场新型森林经营方案(2021-2030年)》。通过努力发掘自身潜力和资源优势，借鉴森林景观恢复等国际先进做法，运用科学理念认知森林，利用先进技术培育森林，以提升生态功能、培育高质量森林为根本出发点，为我市国有林场推深做实林(草)长制工作，推动林场实现“二次创业”开拓了新的道路。

　　下一步，我场(处)将以张家口市黑龙山林场林(草)长制示范林场建设为抓手，切实把全市国有林场推深做实林(草)长制工作持续引向深入。一是着力强化对示范林场的支持力度。结合国有林场实际，我场(处)将切实强化对黑龙山示范林场的支持力度，各科室充分发挥各自优势，主动服务示范点创建工作;二是着力对黑龙山示范林场进行再完善、再提升。在现有工作基础上，认真对照省市关于创建林长制改革示范点要求，真正把黑龙山林场打造成为高标准、高水平、引领作用强的示范标杆;三是着力做好示范点推广工作。通过经验推介、横向交流等多种形式，以点带面，确保把黑龙山示范场可复制可推广的做法在全市国有林场进行全面推广，推动全市国有林场林(草)长制改革工作水平全面提升。