全面贯彻新发展理念、确保新年开好局起好步加快推进基层林场高质量、可持续发展——程文秀同志在全市林场系统工作会议上的讲话
今天我们召开全市林场场长工作会，主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及省委九届十一次、十二次全会、市委十一届六次、七次全会精神，认真落实全国、省、市林业和草原工作会议部署，总结2020年工作，安排部署2021年重点任务，贯彻新发展理念、融入新发展格局，奋力开创全市塞北林场、国有林场发展新局面。
刚才，德军同志传达了全国、省、市林草工作会议精神和许勤省长、袁桐利副省长批示，大家一定要认真学习领会，结合林场工作抓好贯彻落实；各分场、国有林场场长对本单位上年度工作落实情况和今年的工作计划进行了汇报，从汇报情况看，各位场长都做了精心准备和认真谋划；德军、李鹰、建国三位同志就2021年度全面从严治党、党建、意识形态、项目建设、资源管护、森林防火、病虫害防治、安全生产、疫情防控等工作进行了安排部署，讲了很好的意见，大家一定要认真做好工作落实，不断提升工作水平。
下面，我讲三个方面的意见。
一、“十三五”及2020年工作回顾总结
“十三五”是我市林场事业改革发展成效显著的五年。“十三五”期间，全市林场系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入践行习近平生态文明思想和习近平总书记视察张家口作出的重要指示精神，坚决贯彻党中央国务院重大决策和省委省政府、市委市政府各项部署安排，持续推进造林绿化，不断加强资源管理，森林资源显著增加，森林质量有效提升，各项目标任务全面完成，有效推动了塞北林场、国有林场高标准、高质量、可持续发展。
（一）营造林工程取得明显成效。“十三五”期间，塞北林场、国有林场把营造林作为林场建设和发展的基石，重点实施了“再造三个林场”项目、坝上地区退化林分改造试点、京津风沙源治理、国家储备林基地建设、京冀生态水源保护林建设、张家口市及承德坝上地区植树造林、中央财政补贴造林等重点项目，共实施塞北林场“再造三个林场”项目，完成人工造林35.7万亩，封山育林10.6万亩；国有林场累计实施造林项目22个，完成造林3.12万亩，全市国有林区森林覆盖率增加2个百分点；累计实施改培、抚育项目26个，改培、改造森林0.6万亩、抚育中幼林9.64万亩，森林质量得到有效改善和提升。2015年塞北林场荣获“全国十佳林场”称号。重点推进三个一建设，一是打造一个大型生态林场，塞北林场累计完成造林217万亩；二是锤炼了一种精神，暨“绿了荒山白了头”的塞林精神，三是组建了一个企业暨塞林集团，为全市生态建设作出了很大贡献。
（二）森林资源管理全面加强。完成了国有林场森林经营方案编制工作，全面落实了林木采伐许可制度，全面加强了使用林地及林木采伐行政许可事项事中事后监管，开展了国有林场森林资源保护管理考核和森林公园规划修订工作，建立了国有林场森林资源电子档案，实现了资源动态化管理，国有林场森林资源和自然保护地管理工作得到进一步加强。国家重点公益林面积达到90.92万亩，天保林面积达到41.68万亩，辖区内有国家级森林公园2个，与县区共建国家级森林公园2个，省级森林公园4个。
（三）森林防火能力持续提升。严格落实林场系统森林防火主体责任，通过构建“一个体系”、强化“两支队伍”建设、开展“三个专项行动”，有效提升了国有林场、塞北林场森林火灾预防和扑救能力。实施了张家口市冬奥会核心区及周边重点林区森林防火视频监控系统建设（和平林场）、张家口市国有林场森林重点火险区综合治理工程建设、河北省张家口市森林草原防火视频监控系统建设等一系列重点项目，有效提升了森林草原防火预警监测能力和基础设施建设水平。新建及恢复了各分场营林区、管护站，各国有林场组建了17支半专业扑火队，总计308人，26个基层林场共计聘用临时护林员324人，基本构筑起群防群控的三级网格化管护体系。“十三五”时期，林场系统未发生重大森林火灾和“进京”火，实现了森林火灾受害率控制在0.3‰以下的目标。
（四）林业产业继续在探索中发展。近年来，场党委认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，积极推进资源变资产、资产变资本，重点推动森林景观租赁、生态旅游、林下经济等林业产业发展，鼓励国有林场苗圃转型发展。“十三五”期间，灵官庙林场养殖肉驴，探索林下养殖产业；剪子岭林场结合苗圃建设发展特禽养殖；万全林场、宣化、金沙滩林场坚持以苗木生产经营为主导产业，年均收益20—50万元；黑龙山、和平、老掌沟、万全、南壕堑五个林场充分利用森林景观资源优势，开发森林旅游产业，有效地盘活了森林资产，每年增加近500万元非税收入，认真践行了绿水青山就是金山银山的理念。
（五）国有林业改革取得突破性成效。圆满完成了国有林场改革，全市17个国有林场全部界定为正科级公益一类事业单位，人员经费纳入市本级财政预算，得到有效保障，林场在职及离退休人员全部纳入市级社会保障体系，林场职工实现了养老、医疗、工伤保险全覆盖，历史拖欠问题基本解决。国有林场基础设施建设得到长足发展，十三五期间，累计实施基础设施建设项目42个，投资2600.98万元，完成林区道路建设42.8公里，危旧房改造301间共计7437.01平方米，完成机井3眼，新建视频监控点6套，国有林场生产生活条件得到大幅度改观。2019年，我市以全省第一名的成绩通过了国有林场改革省级检查验收。
（六）基层党组织建设进一步理顺。多年来，国有林场系统存在体制机制不顺的问题，基层党组织的“双重”管理严重边缘化。2020年，以市委常规巡察工作为契机，在市委组织部门、市委市直机关工委的大力支持下，彻底理顺了党委、基层支部组织关系，解决了长期想解决而没有解决的问题。十三五期间，林场系统各级党组织和全体党员，坚持以党的政治建设为统领，扎实推进党建、党风廉政、意识形态等工作，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，为林场高质量、可持续发展筑牢了坚实的思想政治基础。
2020年是“十三五”收官之年，面对新冠肺炎疫情的冲击，场党委进一步解放思想、抢抓机遇，以项目建设为重点，以绿色发展为目标，以森林防火和资源管理为抓手，各项工作也取得了良好成效。
（一）高度重视，从严落实市委巡察反馈问题整改
场党委高度重视巡察整改工作，坚持把讲政治贯穿问题整改全过程，积极向市领导请示汇报，协调推进相关问题整改，开展了“问题整改清仓”行动，巡察反馈的29项问题已全部完成整改。通过巡察反馈问题整改，场党委职能进一步强化，基层林场领导班子进一步配强，组织机构进一步理顺，基层林场管理进一步规范，基础设施建设进一步加强，党员干部思想认识进一步提高，工作作风进一步转变，有效推进了塞北林场、国有林场各项工作有序推进。市委巡察工作总结专题会对我单位的整改工作给予充分肯定。
（二）以项目为抓手，着力推进林场高质量发展
一是按照“一连二带三示范”的总体建设思路，始终坚持“规划高标准、建设高水平、施工高质量、实现高效益”的“四高”工程建设原则，按照“重点工程做示范出精品、一般工程保合格、整体工程上台阶”的建设标准，继续推进“新工程上质量、老工程上效益、新老工程结合上规模”的建设要求，集中连片，规模治理，在尚义分场、沽源分场实施了人工造林、封山育林、森林抚育项目5.53万亩，有效提升了塞北林场森林资源增长和提质增效。尚义分场高质量推进“再造三个林场”项目建设，探索建设经济林1500亩，为推进林场发展进行了有益的尝试；沽源分场围绕西坝、南厂、南滩三个十万亩精品工程区下功夫，打通死角，见缝插针，建设了张承高速西辛营段6000亩示范工程区、长梁乡村民自建设示范工程区3500亩。二是各国有林场以营造林、森林抚育、贫困林场解困等六大项目建设为抓手，大力推进林区基础建设，黑龙山林场实施高强度围栏建设项目，南壕堑林场实施了大青山林区视频监控系统建设项目，万全林场实施了林木良种培育项目，有效提升了国有林场基础设施建设力度和国有林区森林质量。全年实施项目29个，完成人工造林0.9万亩，森林抚育0.4万亩，改培0.2万亩，完成危旧房改造3处，新建房屋1653.47平米，建成视频监控平台7套，累计完成投资1100多万元。
（三）强化体系建设，着力加强林区森林资源管护
按照首都“两区”建设“三线”（资源利用上线、生态保护红线、环境质量底线）“一单”（准入负面清单）要求，重点围绕“一个林场、一张图、一套数据、一个方案、一个标准”的基本框架，一是组织修订了《国有林场森林经营方案》、《森林资源管理考核方案》，开展了年度资源考核工作，初步建立森林资源管护和考核长效机制；二是组织编制了《年度停止天然林商业性采伐实施方案》，进一步规范了天然林停伐补助、公益林管护补助两大专项资金管理和使用；三是制定了公益林管理和天然林停伐管理工作流程图，进一步规范公益林、天然林管理工作；四是开展了天然林、公益林年度检查和天然林保护核查问题整改“回头看”工作,进一步压实了基层国有林场森林资源管理主体责任和监管责任；五是先后开展了使用林地和林木采伐专项监督检查行动、打击整治非法占用林地采砂违法行为专项行动、“金网2020”专项行动、禁种铲毒排查行动和森林病虫害防治行动，有效推进了森林资源管理工作制度化、规范化、科学化建设。2020年，在全市国有林场森林资源保护管理考核中，剪子岭、宣化等13个林场评为优秀等次；北石塄和南壕堑林场资源档案管理工作尤为突出。涿鹿林场在保护林场资源上，守土尽责，体现了很好的斗争精神，值得我们其他林场学习。
（四）强化主体责任，着力健全森林防火安全管理体系
进一步强化林场系统各级森林火灾预防和前期扑救责任，通过构建“一个体系”、强化“两支队伍”建设、开展“三个专项行动”，有效提升了国有林场、塞北林场森林火灾预防和扑救能力，圆满完成了森林防火工作目标任务。一是进一步健全森林防火管理体系建设。开展了专项督导、隐患排查、应急值守三个专项行动和“五清”工作，进一步加强了森林防火巡察、隐患排查和火源管控力度；大力推进基层林场营林区管护站、防火检查站和视频监控系统建设，强化“防火码”和“互联网+防火”森林防火智能平台使用，基本建立起总场（管理处）—分场（国有林场）—营林区三级森林防火监管体系。二是进一步增强国有林场森林防火应急处置能力。修订完善了防灭火应急预案，防火期内将护林队伍和半专业扑火队伍靠前驻防，应急物资储备充实到林区一线，强化了日常管理和备勤备战，确保了特殊时期应急准备的时效性和实用性，切实提高了两支队伍的日常巡护和应急处突能力。三是进一步加强森林防火基础设施建设。采购调拨了风力灭火机、移动防火检查站等防火物资和设备，有效提升了基层林场防火能力。推进实施了国有林场森林火灾高风险区综合治理项目、森林防火视频监控项目（一期）和南壕堑林场大青山林区视频监控项目，真正发挥了林区检查站、防火视频监控的哨卡和探头作用。
（五）立足资源优势，着力推进林业产业发展
重点依托自身的资源、区位、行业三大优势，积极推进林业产业发展。2020年，万全林场生态旅游发展新合作项目正式启动，老掌沟林场、黑龙山林场生态旅游开发问题得到彻底解决，确保了林场森林旅游产业健康发展。平定堡林场推进苗圃转型，探索发展耐寒宿根花卉种植，移植耐寒花卉12万株，种植花卉面积达到50亩；涿鹿林场发展观赏性花灌木和彩叶树种培育，定植苗木50亩，今年度增收43万余元；金沙滩林场借助科研院所力量，开展绿化苗木的引种和推广，今年增收56万余元。以上林场都为推进林场产业发展进行了积极的探索和尝试，值得我们其他林场学习借鉴。
（六）加强制度建设，着力推进林场系统规范管理
场党委切实做好制度设计，从根本上健全制度体系，增强治理能力，提高工作效率。结合巡察反馈问题整改，从议事决策、日常规范管理、业务规范管理等三个方面进行了制度完善，制定完善了《党委会议议事规则》、《三个林场项目管理办法》等16项制度，全面落实了项目建设、对外合作等所有合同签订前必须征求法律顾问意见，出具《法律意见书》的工作机制，有效规避了合同风险，确保了合同的法律效力，林场系统基本实现了制度化、规范化管理，做到靠制度管人管事。
总的讲，2020年各项工作取得的各项成绩，主要是市委、市政府组坚强领导的结果，是市林草局及兄弟单位的鼎力支持的结果，同时也是全市林场系统干部职工戮力同心、拼搏进取的结果。在此，我代表场党委向在座的各位以及林场系统全体干部职工表示衷心感谢！
二、充分认识林场建设面临的新形势新任务，科学谋划“十四五”林场建设工作
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。党中央要求坚定不移贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，加快构建新发展格局。我们一定要把思想认识统一到党中央的重大决策上来，统一到国家的发展形势上来，统一到省委、省政府的安排部署上来，统一到市委、市政府的工作要求上来，要紧密结合林场发展实际，深入分析、准确把握今后一个时期面临的新形势、新挑战。
虽然十三五期间，我们取得了一定的成绩，但是清醒地看到，对标习近平生态文明思想，对标省委、省政府、市委、市政府的工作要求，对标林场职工对改善林场工作生活环境的要求，对标人民群众对美好生态环境的热切期盼，我们的工作仍存在一些问题和不足。如：资源管理不严格的问题依然存在；林场基础设施建设仍然不足；林场产业发展仍在起步阶段，效益不高、竞争力不强；森林防火各项工作落实的不够扎实；特别是国有林场机构队伍严重不足，经费保障存在较大缺陷；制度执行存在不严不实的情况；基层党的建设比较薄弱的问题严重影响着国有林场的发展。因此，我们必须高度重视，举一反三，在谋划推进“十四五”和2021年工作中认真加以解决。
在看到困难和挑战的同时，我们也要充分认识到，做好林场工作具备许多有利条件。党中央高瞻远瞩、统揽全局，把生态文明建设提到了前所未有的高度；省委、省政府高度重视、科学决策，做出了一系列打基础、利长远的重大部署；市委、市政府坚强领导、锐意进取，解决了林场系统管理体制机制不顺的问题；全市林场系统戮力同心，在砥砺前行中经受住了考验，干部队伍凝聚力执行力战斗力得到了全面提升。这些都为“十四五”打下了坚实的基础。因此，我们一定要坚定信心、迎难而上，变压力为动力、化挑战为机遇，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局。要把握方向，全力推进工作重心转移，努力构建大型生态林场，积极探索如何将绿水青山变成金山银山。
“十四五”期间，我们林场系统工作的总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平生态文明建设思想以及习近平总书记视察张家口重要指示精神，抢抓三大历史机遇，以绿色发展为目标，以项目建设、党的建设为重点，以森林防火和资源管理为抓手，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚决筑牢“生态文明建设”和“党的政治建设”两个阵地，聚焦打好“生态建设、森林资源管理、森林资源保护与森林防火”三场硬仗，凝聚合力做好“国有林场改革”、“工作重心转移”、“生态产业发展”、“党建引领创新发展”四篇文章，全力推进塞北林场、国有林场高质量、可持续发展，为我市绿色发展、生态强市、换道超车做贡献。
要开展好“十四五”期间各项工作，我们就必须坚持做到以习近平生态文明思想为指导，从全局高度、用长远眼光思考谋划，根据新发展阶段的新要求，在贯彻新发展理念、构建新发展格局中，抢抓历史机遇，在服务重大国家战略和国家大事中推进林场建设高质量、可持续发展。要进一步巩固拓展国有林场改革成果，加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理能力建设，着力培育健康稳定的森林生态系统，积极探索发展森林生态产业，从而满足人民群众对优美生态环境、优良生态产品、优质生态服务的需求。
三、切实做好2021年重点工作，为“十四五”林场高质量发展开好局起好步
2021年是实施“十四五”规划开局之年。我们要在市委、市政府的坚强领导下，全面贯彻新发展理念，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平生态文明建设思想以及习近平总书记视察张家口重要指示精神，抢抓三大历史机遇，全力推进塞北林场、国有林场高质量可持续发展，为我市绿色发展、生态强市、换道超车做贡献，确保“十四五”迈好第一步，呈现新气象。
（一）科学编制林场发展“十四五”规划
党的十九届五中全会、省委九届十一次、市委十一届六次全会，都对“十四五”时期林业和草原工作作出具体部署，提出了新任务和新要求，作为林场系统，我们要严格按照省、市“十四五”规划要求，科学编制林场系统“十四五”规划。一要围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局，增强大局意识，强化战略思维，高标准高质量编制好国有林场“十四五”规划以及专项规划。二要坚持政治站位和对标对表，注重重大举措的和承接连贯和落实落地。三要坚持目标导向和问题导向，聚焦林场系统存在的短板弱项和巡察审计发现的突出问题，重点加强造林绿化、森林抚育、林场基础设施建设等重点项目的规划，加大森林防火技防投入，推进森林防火智能化建设水平；进一步加强森林资源管护，规范天然林、公益林管理，强化专项资金使用，及时推进森林病虫害监测和防治等工作；进一步推进产业发展，加快推进森林旅游、林下经济产业，探索发展森林康养、林业碳汇。
（二）全面推行林长制改革任务
实行林长制是林草监管体制和领导机制的重大创新，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对林草工作的高度重视，也是林草事业发展的重要顶层设计和重大历史机遇。党中央、国务院、省委、省政府对全面推行林长制提出了明确要求，同时，市委、市政府对此高度重视，回建书记、武卫东市长等市领导先后做出重要批示，市林草局在研究制定《全市林长制工作方案》时已征求场党委的意见，各林场要全面贯彻落实习近平生态文明思想，认真落实林长制，坚持依法治林、制度创新，以推进林场资源保护发展为目标，抓紧在林场系统全面推进林长制改革任务落实，配套建立林（草）长会议、部门协作、督查考核等制度体系，明确工作任务，细化保障措施，强化问责机制，层层压实责任，实施森林资源分片包干网格化管理。为保护发展森林草原资源提供制度保障，在保护绿水青山中赢得金山银山，为全市经济社会高质量发展提供有力支撑。
（三）高标准高质量完成项目建设
始终坚持“一连二带三示范”的总体建设思路和“四高”工程建设原则，继续按照“前期项目抓落实、落实项目抓开工、开工项目抓进度、竣工项目抓效益”的工作思路，进一步坚持和完善项目管理制度，做好项目质量管理，高质量推进塞北林场、国有林场建设项目。一是继续组织专业技术人员深入项目第一线指导、协调、服务项目建设，重点对项目招投标、项目实施、资金使用、档案整理、检查验收等环节进行全面监督检查，二是严格按照项目建设要求，严格做好项目招投标、项目监理、质量跟踪检查、资金拨付、自查验收等具体工作，确保各类项目高质量、高标准如期完工。三是将补植补造作为林业生态建设的一项制度，长期坚持下来，在雨季和秋季组织施工单位对上一年度造林成活率不达标的地块进行补植补造，确保造林成活率。
（四）全力抓好林场系统森林防火工作
要按照“谁管理、谁负责”的原则，全面落实森林防火工作领导和监管责任，通过构建“一个体系”、强化“两支队伍”建设、开展“三个专项行动”，持续加强森林防火基础设施建设和防火物资储备，着力提升国有林场、塞北林场森林火灾预防和扑救能力。要详细制定防火责任图和责任表，做到多层次、全方位、无死角、网格化管控，将责任明确到营林区管护站、落实到每一名护林员，系统推进总场（管理处）—分场（国有林场）—营林区（检查站）森林防火三级管理体系建设。场党委成立森林防火转班，加强对各林场森林防火工作的监督检查，随时发现问题随时解决。一是加强基层林场防火能力建设。要按照“预防为主、防灭结合、高效扑救”的工作方针，持续加强护林员队伍和半专业扑火队伍建设，加强骨干力量的培养，强化督导检查、应急值守、日常巡护、火源管控、隐患排查、防火宣传等专项工作，年内组织开展一次森林防火演练拉练，以进一步提高各林场森林火灾扑救水平。二是加强森林防火基础设施建设。要积极争取和充分利用专项资金，加快森林防火基础设施建设，重点谋划推进林区防火道路、营林区管护站、防火检查站建设，加快推进森林防火视频监控系统建设，要加快推进“防火码”和“互联网+防火”平台的使用，进一步提高森林防火智能化建设水平。三是加大森林防火宣传和野外火源管控力度。要突出抓好春节、清明、“五一”、国庆等重要时间节点，对重点区域、关键部位、重点人员的监管和野外用火管控，加大森林防火宣传力度，增强林区乡镇村居民森林火灾防范意识。
（五）从严推进森林资源管护。
按照首都“两区”建设“三线”、“一单”要求，重点围绕“一个林场、一张图、一套数据、一个方案、一个标准”的基本框架，着力推进森林资源管理工作制度化、规范化、科学化建设。一是围绕“五个一”，健全森林资源考核体系。对全市塞北林场、国有林场林地林木资源数据进行整理整合，年内推动建立塞北林场、市属国有林场森林资源“一张图”和“一套数据库”，继续完善森林资源管护和考核长效机制，组织开展年度资源考核工作。二是稳步开展“两项专项活动”。进一步强化林地占用和林木采伐管理，严格森林资源目标责任制落实，年内开展占用林地、采伐林木专项监督检查和森林资源保护情况考核工作，切实加强林地使用林木采伐监管和保护。三是着力推进“三项重点工作”。着力推进天然林和公益林管理工作，开展2021年度新增国家级公益林区划界定工作，认真落实国家级公益林管护、停止天然林商业性采伐年度检查验收工作，继续做好森林保险工作，稳步推进天然林保护基础设施建设落实落地；着力推进自然保护地管理工作，进一步加强自然保护地优化调整的后续工作，确保优化调整成果；着力推进对外合作和旅游开发，对全市国有林场对外合作和旅游开发项目进一步进行梳理和规范，促进全市国有林场对外合作和旅游开发良性健康发展。四是加强林业有害生物防控。要进一步健全完善林业有害生物防控预案，加强对松材线虫、松毛虫、天幕毛虫等森林病虫害的监测预报和防控防治。重点加强对近三年病虫害严重林区的监测，及时发现、及时防治，确保将林业有害生物成灾率控制在4‰以下。
（六）推进林场产业健康发展
要进一步树立新发展理念，凝聚合力做好深化国有林场改革后半篇文章，以适应新时代国有林场发展需要，同时进一步做好塞北林场工作重心向管护转移，强化生态产业发展。一是推进国有林场多渠道多形式发展，重点推进森林景观租赁、森林旅游康养、林下经济、花卉等产业，鼓励各国有林场苗圃转型。二是积极引导塞北林场项目所在地县、乡、村，探索发展生态旅游、林业碳汇、林下经济等产业发展模式。
(七)推进全面从严治党向纵深发展
继续围绕“党要管党、全面从严治党”这条主线，重点突出“基层党组织”和“党员队伍”两大建设，持续推进“3+2”专题活动（“争做三个表率、建设模范基层党组织”、“党支部质量提升工程”、争做“新时代优秀共产党员”三个专题党建活动和党务培训、志愿服务活动），不断提升基层党组织建设，不断提升全体党员的政治素质和理论水平，不断创新发展“大党建”的基本思路，推进林场系统全面从严治党向纵深发展。一要提高政治站位，推动党的政治建设常态化长效化。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步夯实主题教育和市委巡察反馈问题整改成果，抓严抓实理论中心组学习和支部集中学习，扎实用好“学习强国”、“河北干部网络学院”等学习平台，坚持每月开展一次理论测试，系统建立“中心组—基层党支部—党小组”三级联动学习机制。二要把牢意识形态，壮大主流思想舆论彰显正能量。坚持党管意识形态原则，党委班子、各支部和领导干部要把意识形态工作落实作为全年工作的重要内容，强化意识形态工作的深入学习和安排部署；要进一步加强网站、微信公众号等舆论宣传阵地建设，积极稳妥做好重大突发事件和热点敏感问题的舆论引导，紧扣中心工作发出林场好声音。三要深入开展党史学习教育。党史学习教育贯穿2021年全年，是今年的一项重大政治任务。要按照党中央、省委、市委的部署要求，高度重视、加强领导、周密安排、精心组织。要突出学党史、悟思想、办实事、开新局，注重融入日常、抓在经常，深入开展学习教育实践，传承红色基因，赓续精神血脉，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。刚才建国同志对林场系统开展党史教育进行了详细的安排部署，各林场要加强统筹推进，把党史学习教育同贯彻落实习近平生态文明思想紧密结合起来，同抓好“三重四创五优化”活动、“三基”建设年活动和“三改”大行动紧密结合起来，同推动林场各项工作紧密结合起来，确保取得扎实成效。四要建强组织体系，全面提升政治功能和组织力。继续推进“争做三个表率、建设模范基层党组织”、“党支部质量提升工程”、“争做新时代优秀共产党员”专题活动，认真落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员和主题党日活动等制度，推进党建工作台账式管理，规范党员档案管理，稳妥有序推进新党员发展和不合格党员处置工作，推动基层支部各项工作抓实抓细。五要落实“两个责任”，全面推进党风廉政建设。要坚持党要管党、全面从严治党，严格落实主体责任、第一责任人责任和“一岗双责”责任，进一步健全完善《全面从严治党主体责任清单》、《党风廉政建设主体责任清单》和《党风廉政风险点清单》，严格落实《中国共产党问责条例》，加强党员、领导干部廉政教育，建立健全科级及以下干部职工廉洁档案，积极配合市纪委监委派驻纪检组工作。
（八）加强林场系统法制建设
要严格落实法治建设主体责任，依法践行绿水青山就是金山银山的理念。一是完善各项规章制度。深入推进单位内部制度建设，建立健全依法决策机制，依法履职、依法决策。年内，对现有的6大类48项规章制度全面进行修改完善，结合巡察反馈问题整改工作中已经修订完善的16项制度，推进构建较为规范、完备的制度管理体系。同时，各林场要结合自身管理需要，兼顾场党委出台制度的相关要求，进一步补充完善林场各项制度，做到上下统一、步调一致，确保林场各项工作制度化、规范化管理。二是加强法律学习。要持续加强法律法规和党纪党规的学习，开展法律学习月活动，继续深入学习国家法律法规和党纪党规，全面提高全体党员、干部、职工法律意识。三是坚持依法办事。各林场要把全面依法治国和全面从严治党结合起来、同谋划、同部署、同步推进，坚持依法办事，结合行业特点，持续深入开展占用林地和采伐林木专项核查、保护野生动植物资源等专项行动，依法保护国有林场森林资源安全和林场合法权益。
（九）加强林场系统平安建设
一是加强林场系统疫情防控工作。各林场要严格落实疫情防控主体责任，加强对疫情防控工作的领导，严格按照省委、市委要求，从严落实四个“非必要”工作要求，落实、落细疫情防控各项措施，强化24小时应急值守，切实做好全年新冠肺炎疫情防控工作。二是加强林场系统安全生产工作。要坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，进一步健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全责任机制，实行源头严防、过程严管、风险严控，广泛开展安全生产宣传教育，及时开展隐患排查，从源头遏制安全生产事故的发生，提高应急处置和保障能力。三是全面做好信访稳定工作。要全面落实信访工作职责，做好本单位信访稳定工作，通过主动排查、诚心化解、耐心稳控、细心总结，努力消除信访隐患，维护林场稳定，确保不发生进京访、越级访和群体性上访事件。
（十）持续提升基础保障能力。一是强化项目支撑。按照“谋划储备一批，建设实施一批”的原则，由生产科牵头进一步补充完善项目库，着眼于固根基、扬优势、补短板、强弱项，积极组织申报一批基础建设项目和财政补助项目，最大限度争取上级专项资金。财务审计科要加强资金管理和审计监督，严格预算支出进度，确保资金安全和使用效益。二是强化教育培训。要进一步加强政策法规、党务、财务、业务培训，推进教育培训科学化，有效提高基层林场干部职工业务素质和综合能力，以适应新时代林场高质量发展需要。
同志们，做好林场工作，推进林场高质量发展责任重大、使命光荣。新的一年，唯有奋勇前进，方能不辱使命。我们今天开会既是工作部署会也是领任务的会议，后续的工作就抓好落实，要求我们每一项工作都要求计划、有任务、有目标、有措施、有检查、有督导、有验收、有考核、有结果。各分场、各国有林场领导班子要进一步提高政治站位，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及省委九届十一次、十二次全会、市委十一届六次、七次全会精神，切实加强组织领导，认真抓好项目建设、资源管护、森林防火、病虫害防治、基层党的建设、疫情防控、安全生产等各项工作落实，要统筹谋划、周密安排、精心组织，以上率下。主要负责人要亲力亲为、亲自研究谋划、亲自组织推动、亲自协调解决问题、亲自督察督办重点工作落实，切实把各项工作抓在手上，把第一责任人责任扛在肩上。班子成员要严格落实“一岗双责”，分工负责抓好分管领域各项工作，积极发挥职能作用，齐抓共管、密切配合、一体推进，为塞北林场、国有林场各项工作落实提供坚强的组织保障。林场系统全体干部职工要上下一体、团结一致、严于律己、恪尽职守，着力构建一个有凝聚力、有战斗力、有正气的集体，培养一支工作扎实、业务过硬的干部职工队伍，全力营造风清气正、干事创业的良好氛围。
同志们，2021年开启了“十四五”新的征程，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府、市委、市政府的坚强领导下，不忘初心、牢记使命、勇挑重担、扎实苦干，全力推进塞北林场、国有林场高质量可持续发展，为我市绿色发展、生态强市、换道超车做贡献。以优异成绩庆祝建党100周年！
